新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是新年代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的強(qiáng)壯引擎。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了歷史上規(guī)模、速度最快的新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。2020年末，我國(guó)常住人口新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率超越60％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為承載人口和高質(zhì)量開(kāi)展的主要載體?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新開(kāi)展階段，新式新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造也邁上新征程?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景方針大綱》著重：“提高新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化開(kāi)展質(zhì)量”“深化推動(dòng)以人為中心的新式新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。這是總結(jié)我國(guó)實(shí)踐、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、安身年代開(kāi)展提出的重大戰(zhàn)略部署。咱們要按照這一部署，完善新式新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，遵循客觀規(guī)律、破解杰出難題，顯著提高新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化質(zhì)量，使更多人民群眾享有更高質(zhì)量的城市日子，為2035年根本完成社會(huì)主義現(xiàn)代化供給強(qiáng)壯動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)戶(hù)籍準(zhǔn)則改革成效顯著，1億多農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口有序完成市民化，根本公共服務(wù)全體掩蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口。一起也要看到，一些在城市工作日子多年的農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口依然面對(duì)較高落戶(hù)門(mén)檻，一些暫未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口還未能相等享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本公共服務(wù)。辯證地看，這些約束因素也是加速農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化、加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口全面融入城市的潛力地點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化，一方面需要著眼于“留得下”，全面深化戶(hù)籍準(zhǔn)則及配套準(zhǔn)則改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口為要點(diǎn)，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)約束，試行以經(jīng)常居住地掛號(hào)戶(hù)口準(zhǔn)則，健全農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口市民化配套方針體系，促進(jìn)契合條件的農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口盡快落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另一方面需要安身于“過(guò)得好”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口更好融入城市。強(qiáng)化根本公共服務(wù)保障，加速城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)均等化腳步，處理好農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等根本問(wèn)題。聚焦智能制造、家政服務(wù)等范疇深化施行大規(guī)模職業(yè)技能訓(xùn)練，大力提高農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口工作能力，提高農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作居住的歸屬感和幸福感。完善新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化空間布局。工業(yè)和人口向經(jīng)濟(jì)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域會(huì)集是客觀規(guī)律和長(zhǎng)期趨勢(shì)，中心城市和城市群在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，我國(guó)城市群開(kāi)展較快，作為城市群中心板塊的都市圈不斷優(yōu)化提高?！笆奈濉睍r(shí)期，進(jìn)一步完善新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化空間格式，在很大程度上關(guān)系著新式新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的質(zhì)量。全體來(lái)看，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，安身資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化構(gòu)成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化空間格式，構(gòu)成都市圈城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量開(kāi)展的格式。發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，提高其綜合承載和資源優(yōu)化裝備能力，有序施行城市群開(kāi)展規(guī)劃，優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)城市群對(duì)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口的吸引力和承載力；樹(shù)立完善中心城市牽頭的都市圈開(kāi)展和諧推動(dòng)機(jī)制，加速推動(dòng)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建造，不斷培養(yǎng)開(kāi)展現(xiàn)代化都市圈；合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧聯(lián)動(dòng)、特色化開(kāi)展。 推動(dòng)城鄉(xiāng)交融開(kāi)展。改革開(kāi)放以來(lái)，從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)交融，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、和諧開(kāi)展、共同繁榮的新式工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加速構(gòu)成。在新開(kāi)展階段，推動(dòng)城鄉(xiāng)交融開(kāi)展是提高新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化開(kāi)展質(zhì)量的重要行動(dòng)。在這一過(guò)程中，要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縮小城鄉(xiāng)開(kāi)展距離和居民日子水平距離為方針，樹(shù)立健全城鄉(xiāng)交融開(kāi)展體系機(jī)制和方針體系，實(shí)在推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、相等交流和公共資源合理裝備。更好發(fā)揮政府作用，樹(shù)立健全有利于城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)普惠同享的體系機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向村莊延伸、社會(huì)事業(yè)向村莊掩蓋，健全全民掩蓋、普惠同享、城鄉(xiāng)一體的根本公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、準(zhǔn)則并軌。持續(xù)破除阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和相等交流的體系機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類(lèi)要素更多向村莊流動(dòng)，在村莊構(gòu)成人才、土地、資金、工業(yè)、信息會(huì)聚的良性循環(huán)，為村莊復(fù)興注入新動(dòng)能。在城鄉(xiāng)交融開(kāi)展過(guò)程中，特別要把推動(dòng)新式新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化與村莊復(fù)興聯(lián)動(dòng)起來(lái)考慮，重視城鄉(xiāng)之間的分工差異和功能特征，將城鄉(xiāng)視為一個(gè)分工有別但又彼此依存、彼此交融、互促共榮的有機(jī)全體，從各地實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)施策、梯次推動(dòng)，試點(diǎn)先行、久久為功，實(shí)在提高新式新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化質(zhì)量。
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