建造生態(tài)文明，聯(lián)系公民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記深入指出：“生態(tài)環(huán)境維護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是辯證統(tǒng)一、相得益彰的，建造生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)開(kāi)展，不僅可以滿意公民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，并且可以推動(dòng)完成更高質(zhì)量、更有功率、愈加公平、更可繼續(xù)、更為安全的開(kāi)展，走出一條生產(chǎn)開(kāi)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開(kāi)展路途?！?/span>
作為生態(tài)文明準(zhǔn)則的重要組成部分，生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則是落實(shí)生態(tài)維護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參加生態(tài)維護(hù)積極性、推動(dòng)生態(tài)文明建造的重要手法。前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則改革的定見(jiàn)》提出，加速健全有用市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償和諧推動(dòng)、強(qiáng)化鼓勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則。相關(guān)定見(jiàn)的擬定實(shí)施，必將有利于進(jìn)一步深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則改革，加速生態(tài)文明準(zhǔn)則體系建造，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、奠定中華民族永續(xù)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境根底提供堅(jiān)實(shí)準(zhǔn)則保障。
生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償是指生態(tài)維護(hù)獲益方以資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方法，給予生態(tài)維護(hù)提供方以補(bǔ)償。獲益方是廣闊的區(qū)域或不特定的人群時(shí)，由政府代表獲益方給予生態(tài)維護(hù)者以補(bǔ)償?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)重要生態(tài)體系、要點(diǎn)區(qū)域的補(bǔ)償力度，探索市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償方法，推動(dòng)我國(guó)建成了國(guó)際范圍內(nèi)獲益人口最多、掩蓋領(lǐng)域最廣、投入力度最大的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)每年各類生態(tài)補(bǔ)償資金總量約1800億元，在推動(dòng)全國(guó)生態(tài)體系維護(hù)、促進(jìn)區(qū)域和諧開(kāi)展等方面發(fā)揮了重要作用。
也應(yīng)看到，我國(guó)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善。比如，中央財(cái)政每年安排大量生態(tài)補(bǔ)償資金，但部分地區(qū)仍存在農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方法轉(zhuǎn)變慢、地方維護(hù)投入力度不行等問(wèn)題。又如，跨行政區(qū)域水污染問(wèn)題突出，許多地方迫切希望建立補(bǔ)償機(jī)制，但上下游地區(qū)訴求不同、和諧困難。即便在已經(jīng)建立橫向補(bǔ)償機(jī)制的區(qū)域，補(bǔ)償方法也較為單一，且投入大多以財(cái)政資金為主，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償仍處于破題階段。充分認(rèn)識(shí)深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則改革的重要意義，多措并重、強(qiáng)化落實(shí)，才能推動(dòng)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償作業(yè)獲得更多實(shí)效。
加速法治建造，夯實(shí)法治根底。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償準(zhǔn)則建造效果豐盛。有關(guān)部門(mén)依照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的定見(jiàn)》要求，出臺(tái)了一系列方針文件。不少地方也立足自身實(shí)際，擬定了許多準(zhǔn)則性文件。面向未來(lái)，有必要加速研究擬定生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償條例，體系總結(jié)各領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)某墒旖?jīng)歷，將通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證、行之有用的方針準(zhǔn)則上升到行政法規(guī)層面。
聚集重要生態(tài)環(huán)境要素，清晰分類分級(jí)開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境要素不同，生態(tài)補(bǔ)償類型也不同，難以采納統(tǒng)一的方法予以推動(dòng)。各類型天然生態(tài)體系的維護(hù)要點(diǎn)不同，實(shí)踐中的詳細(xì)補(bǔ)償方法也不盡相同。應(yīng)依據(jù)不同類型生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶厣逦嘘P(guān)部門(mén)和地方政府職責(zé)，依照權(quán)責(zé)一致、分類分級(jí)的原則，做好各類型、各層級(jí)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償方針的聯(lián)接配合，盡力形成共同推動(dòng)生態(tài)維護(hù)的合力。
發(fā)揮“獲益者付費(fèi)，維護(hù)者受償”的市場(chǎng)機(jī)制作用，加速推動(dòng)多元化補(bǔ)償。現(xiàn)在，我國(guó)90%以上的生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)自各級(jí)財(cái)政資金，尤其是中央財(cái)政資金。應(yīng)建立完善社會(huì)資本投入的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)獲益者對(duì)生態(tài)維護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，可探索多樣化補(bǔ)償方法，注重工業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等補(bǔ)償手法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參加生態(tài)環(huán)境維護(hù)的積極性。
“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！币陨鷳B(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則“護(hù)綠”“增綠”“活綠”，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明各項(xiàng)準(zhǔn)則建造，咱們定能讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足，盡力開(kāi)創(chuàng)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗我國(guó)建造新局面。
聲明：轉(zhuǎn)載此圖文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
作為生態(tài)文明準(zhǔn)則的重要組成部分，生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則是落實(shí)生態(tài)維護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參加生態(tài)維護(hù)積極性、推動(dòng)生態(tài)文明建造的重要手法。前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則改革的定見(jiàn)》提出，加速健全有用市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償和諧推動(dòng)、強(qiáng)化鼓勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則。相關(guān)定見(jiàn)的擬定實(shí)施，必將有利于進(jìn)一步深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則改革，加速生態(tài)文明準(zhǔn)則體系建造，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、奠定中華民族永續(xù)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境根底提供堅(jiān)實(shí)準(zhǔn)則保障。
生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償是指生態(tài)維護(hù)獲益方以資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方法，給予生態(tài)維護(hù)提供方以補(bǔ)償。獲益方是廣闊的區(qū)域或不特定的人群時(shí)，由政府代表獲益方給予生態(tài)維護(hù)者以補(bǔ)償?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)重要生態(tài)體系、要點(diǎn)區(qū)域的補(bǔ)償力度，探索市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償方法，推動(dòng)我國(guó)建成了國(guó)際范圍內(nèi)獲益人口最多、掩蓋領(lǐng)域最廣、投入力度最大的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)每年各類生態(tài)補(bǔ)償資金總量約1800億元，在推動(dòng)全國(guó)生態(tài)體系維護(hù)、促進(jìn)區(qū)域和諧開(kāi)展等方面發(fā)揮了重要作用。
也應(yīng)看到，我國(guó)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善。比如，中央財(cái)政每年安排大量生態(tài)補(bǔ)償資金，但部分地區(qū)仍存在農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方法轉(zhuǎn)變慢、地方維護(hù)投入力度不行等問(wèn)題。又如，跨行政區(qū)域水污染問(wèn)題突出，許多地方迫切希望建立補(bǔ)償機(jī)制，但上下游地區(qū)訴求不同、和諧困難。即便在已經(jīng)建立橫向補(bǔ)償機(jī)制的區(qū)域，補(bǔ)償方法也較為單一，且投入大多以財(cái)政資金為主，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償仍處于破題階段。充分認(rèn)識(shí)深化生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則改革的重要意義，多措并重、強(qiáng)化落實(shí)，才能推動(dòng)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償作業(yè)獲得更多實(shí)效。
加速法治建造，夯實(shí)法治根底。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償準(zhǔn)則建造效果豐盛。有關(guān)部門(mén)依照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的定見(jiàn)》要求，出臺(tái)了一系列方針文件。不少地方也立足自身實(shí)際，擬定了許多準(zhǔn)則性文件。面向未來(lái)，有必要加速研究擬定生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償條例，體系總結(jié)各領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)某墒旖?jīng)歷，將通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證、行之有用的方針準(zhǔn)則上升到行政法規(guī)層面。
聚集重要生態(tài)環(huán)境要素，清晰分類分級(jí)開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境要素不同，生態(tài)補(bǔ)償類型也不同，難以采納統(tǒng)一的方法予以推動(dòng)。各類型天然生態(tài)體系的維護(hù)要點(diǎn)不同，實(shí)踐中的詳細(xì)補(bǔ)償方法也不盡相同。應(yīng)依據(jù)不同類型生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶厣逦嘘P(guān)部門(mén)和地方政府職責(zé)，依照權(quán)責(zé)一致、分類分級(jí)的原則，做好各類型、各層級(jí)生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償方針的聯(lián)接配合，盡力形成共同推動(dòng)生態(tài)維護(hù)的合力。
發(fā)揮“獲益者付費(fèi)，維護(hù)者受償”的市場(chǎng)機(jī)制作用，加速推動(dòng)多元化補(bǔ)償。現(xiàn)在，我國(guó)90%以上的生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)自各級(jí)財(cái)政資金，尤其是中央財(cái)政資金。應(yīng)建立完善社會(huì)資本投入的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)獲益者對(duì)生態(tài)維護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，可探索多樣化補(bǔ)償方法，注重工業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等補(bǔ)償手法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參加生態(tài)環(huán)境維護(hù)的積極性。
“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！币陨鷳B(tài)維護(hù)補(bǔ)償準(zhǔn)則“護(hù)綠”“增綠”“活綠”，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明各項(xiàng)準(zhǔn)則建造，咱們定能讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足，盡力開(kāi)創(chuàng)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗我國(guó)建造新局面。
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