眾所周知，日常養(yǎng)護是高速公路維持經(jīng)營發(fā)展的重要保證，不斷完善與創(chuàng)新其管理模式是高速公路體制改革的重要內(nèi)容之一。
早在十多年前，我國部分高速公路率先推行了管養(yǎng)分開這一新型管理模式，嘗試將日常(或?qū)ｍ?養(yǎng)護工程按照市場合同承包的形式，委托給專業(yè)養(yǎng)護公司來完成。
通過十多年的摸索、探討與雙方的通力合作，證明積極推行市場化養(yǎng)護管理模式是一項切合實際并富有成效的科學舉措，它為更好地實現(xiàn)高速公路全壽命養(yǎng)護周期，確保公路安全暢通、整潔美觀，提供了更為科學、安全、快速、經(jīng)濟的養(yǎng)護保障，受到了高速公路業(yè)主的普遍認同與好評。
當然，在管養(yǎng)分離、推行養(yǎng)護市場化進程中，還存在一些不可避免的矛盾與問題，以及許多需要管養(yǎng)雙方不斷完善與改進的不足之處。所以，養(yǎng)護市場化也成為目前行業(yè)積極分析、研究的重點課題。
打破傳統(tǒng)模式的市場化趨勢
據(jù)調(diào)查，大約從2003年開始，我國部分高速公路經(jīng)營管理公司(簡稱高路公司)為了進一步深化日常養(yǎng)護管理體制改革，打破了日常(或?qū)ｍ?養(yǎng)護工程“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式，以市場招標、合同承包的形式全面委托給社會或本系統(tǒng)內(nèi)具有獨立法人資格的專業(yè)養(yǎng)護公司(簡稱養(yǎng)護公司)全面實施。
高路公司自己不設置養(yǎng)護隊伍、不配備養(yǎng)護機械和養(yǎng)護材料，僅負責審定批準養(yǎng)護計劃、督查驗收養(yǎng)護質(zhì)量、核對結算工程經(jīng)費等工作，具體的養(yǎng)護管理職能，包括養(yǎng)護人員隊伍、技術材料、機械設備、安全時效、生產(chǎn)管理等，全部交予合同方獨立完成。
由此，高速公路日常養(yǎng)護工程(含部分專項工程)管理模式由原來的單一模式演變成了兩種模式并存的局面：一種是固有的傳統(tǒng)養(yǎng)護管理模式。
它由高路公司自己設置管養(yǎng)隊伍，擁有部分管養(yǎng)作業(yè)人員和施工機械，自我承擔日常管養(yǎng)作業(yè)任務，屬于“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)型管理模式；另一種就是人們常說的“養(yǎng)護外包”模式。目前來看，養(yǎng)護外包有“總價包干”和“單價計量”兩種較為科學、運營相對成熟的管理模式，也取得了一定的管理成效。
“總價包干”與“單價計量”的對比分析
以江蘇某養(yǎng)護公司為例，該公司在高速公路養(yǎng)護方面的實力與專業(yè)化水平都比較強。2006年開始，該公司新承包了兩條高速公路的日常養(yǎng)護工程。
這兩條高速公路的養(yǎng)護里程、人員機械、成本單價、養(yǎng)護標準等方面的要求基本相同。不同的是這兩條高速公路采用的養(yǎng)護管理模式不同：一條路實行的是總價承包養(yǎng)護管理模式，另一條路采用的是計量支付養(yǎng)護管理模式。
早在十多年前，我國部分高速公路率先推行了管養(yǎng)分開這一新型管理模式，嘗試將日常(或?qū)ｍ?養(yǎng)護工程按照市場合同承包的形式，委托給專業(yè)養(yǎng)護公司來完成。
通過十多年的摸索、探討與雙方的通力合作，證明積極推行市場化養(yǎng)護管理模式是一項切合實際并富有成效的科學舉措，它為更好地實現(xiàn)高速公路全壽命養(yǎng)護周期，確保公路安全暢通、整潔美觀，提供了更為科學、安全、快速、經(jīng)濟的養(yǎng)護保障，受到了高速公路業(yè)主的普遍認同與好評。
當然，在管養(yǎng)分離、推行養(yǎng)護市場化進程中，還存在一些不可避免的矛盾與問題，以及許多需要管養(yǎng)雙方不斷完善與改進的不足之處。所以，養(yǎng)護市場化也成為目前行業(yè)積極分析、研究的重點課題。
打破傳統(tǒng)模式的市場化趨勢
據(jù)調(diào)查，大約從2003年開始，我國部分高速公路經(jīng)營管理公司(簡稱高路公司)為了進一步深化日常養(yǎng)護管理體制改革，打破了日常(或?qū)ｍ?養(yǎng)護工程“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式，以市場招標、合同承包的形式全面委托給社會或本系統(tǒng)內(nèi)具有獨立法人資格的專業(yè)養(yǎng)護公司(簡稱養(yǎng)護公司)全面實施。
高路公司自己不設置養(yǎng)護隊伍、不配備養(yǎng)護機械和養(yǎng)護材料，僅負責審定批準養(yǎng)護計劃、督查驗收養(yǎng)護質(zhì)量、核對結算工程經(jīng)費等工作，具體的養(yǎng)護管理職能，包括養(yǎng)護人員隊伍、技術材料、機械設備、安全時效、生產(chǎn)管理等，全部交予合同方獨立完成。
由此，高速公路日常養(yǎng)護工程(含部分專項工程)管理模式由原來的單一模式演變成了兩種模式并存的局面：一種是固有的傳統(tǒng)養(yǎng)護管理模式。
它由高路公司自己設置管養(yǎng)隊伍，擁有部分管養(yǎng)作業(yè)人員和施工機械，自我承擔日常管養(yǎng)作業(yè)任務，屬于“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)型管理模式；另一種就是人們常說的“養(yǎng)護外包”模式。目前來看，養(yǎng)護外包有“總價包干”和“單價計量”兩種較為科學、運營相對成熟的管理模式，也取得了一定的管理成效。
“總價包干”與“單價計量”的對比分析
以江蘇某養(yǎng)護公司為例，該公司在高速公路養(yǎng)護方面的實力與專業(yè)化水平都比較強。2006年開始，該公司新承包了兩條高速公路的日常養(yǎng)護工程。
這兩條高速公路的養(yǎng)護里程、人員機械、成本單價、養(yǎng)護標準等方面的要求基本相同。不同的是這兩條高速公路采用的養(yǎng)護管理模式不同：一條路實行的是總價承包養(yǎng)護管理模式，另一條路采用的是計量支付養(yǎng)護管理模式。
從該養(yǎng)護公司2006年至2014年的日常養(yǎng)護生產(chǎn)、成本、時效、管理，以及應急搶險等多方面數(shù)據(jù)分析可知：該公司在同一地區(qū)、同一路況、同一標準等養(yǎng)護前提下，由于采用的模式不同(總價包干與單價計量)，所發(fā)生的養(yǎng)護成本、產(chǎn)生的養(yǎng)護效率、質(zhì)量等方面也不盡不同，總價包干與單價計量兩者之間的優(yōu)劣也一覽無余。
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