（一）明確企業(yè)性質(zhì)，強化市場意識，推進觀念創(chuàng)新
1、實施戰(zhàn)略管理。根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常分析企業(yè)面臨的市場態(tài)勢，正確估價企業(yè)的現(xiàn)實狀況，時刻以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營策略。牢固樹立強化戰(zhàn)略管理是對未來企業(yè)發(fā)展投資的觀念。
2、加快企業(yè)內(nèi)部市場化進程。要按照新的管理體制和運作機制，建立健全以適應市場競爭需要的企業(yè)內(nèi)部任務競爭市場、設備租賃市場、人才流動市場、勞務調(diào)配市場。通過市場調(diào)節(jié)，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，形成競爭激勵機制。牢固樹立市場競爭是解決攬管脫節(jié)、責權(quán)分離、職能錯位、效益不佳和搞活機制、鍛煉隊伍、尋求發(fā)展、調(diào)動各方面積極性實現(xiàn)最佳效益的主要手段和觀念。
3、加強企業(yè)信息化建設。完善內(nèi)部信息化運行管理體制，注重培養(yǎng)和引進高層次信息管理與技術(shù)人才，加大各管理層的計算機配備與計算機網(wǎng)絡建設投入。充分利用網(wǎng)絡信息快，覆蓋面大的優(yōu)勢，為企業(yè)擴大宣傳，收集信息，建立良好的溝通互動渠道。
通過提高計算機普及程度，運用網(wǎng)絡技術(shù)，建成企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各層次、部門間的業(yè)務信息連通，達到資源共享、信息的便捷交流的目的，以提高企業(yè)的決策管理水平、指揮和執(zhí)行、業(yè)務管理的效率。逐步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外的電子商務活動，形成綜合電子商務系統(tǒng)，促進企業(yè)管理運行模式積極的變革。
（二）發(fā)揮集團優(yōu)勢，擴大經(jīng)營空間，推進經(jīng)營方式的創(chuàng)新
1、強化經(jīng)營管理，下大力承攬工程任務。要牢固樹立經(jīng)營管理第一、承攬任務為先的思想，在人、財、物的配置上，充實和加強經(jīng)營力量。既要培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專家型、高水平的經(jīng)營隊伍，又要充分調(diào)動方方面面的積極因素，廣交四海朋友，多集有效信息，形成天南海北找市場，千方百計攬任務的“大經(jīng)營”局面；要建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡，完善和配套反映靈敏、高度自如的操作決策機制；要加快業(yè)務培訓，提高標書編制水平、協(xié)調(diào)水平和經(jīng)營決策水平，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力提高中標率；要建立經(jīng)營工作責任體系，強化約束和激勵機制，劃分責任區(qū)，明確責任人，加大經(jīng)營投入，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行經(jīng)營業(yè)績獎勵制和經(jīng)營失誤責任追究制。
2、揚長避短，努力培育企業(yè)的核心競爭力。要著力發(fā)展特色、培植優(yōu)勢、創(chuàng)建名牌、鞏固強項、突出專業(yè)，敢于在承建高、精、尖、新、特等項目上下功夫。
3、搞好聯(lián)合經(jīng)營、爭取更大的經(jīng)營空間。要繼續(xù)堅持橫向拓展、縱向延伸的經(jīng)營方式，根據(jù)市場實際，聯(lián)合金融融資部門、勘察設計單位、有實力的大型企業(yè)、高等院校以及有關(guān)中介機構(gòu)組成的聯(lián)合體，發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)營優(yōu)勢，拓展市場空間，爭取更多的市場份額，謀取更大的經(jīng)濟效益。
（三）改革管理體制，優(yōu)化資源配置，推進制度創(chuàng)新
1、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制。要按照《公司法》的要求，建立以資本為紐帶，以資產(chǎn)經(jīng)營為手段，以法人治理結(jié)構(gòu)為標志的現(xiàn)代企業(yè)集團。集團內(nèi)建立起以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，適度集權(quán)和放權(quán)管理相結(jié)合、宏觀政策導向調(diào)控與自主經(jīng)營相統(tǒng)一的母子公司管理體制和運作機制，組成一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略共同體和利益共同體。集團公司尊重子公司的獨立法人財產(chǎn)權(quán)，不干涉子公司的具體經(jīng)營活動，著力使集團公司形成以生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營為核心主體的決策中心、資金融通中心、信息情報中心、重大項目投資開發(fā)中心。負責對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理、市場開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、宏觀調(diào)控、資金融通、班子建設、綜合協(xié)調(diào)以及母公司本級的生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營活動。對子公司行使出資人的職權(quán)，保證國有資產(chǎn)的保值增值和母公司本級經(jīng)營的健康發(fā)展，開展“攬、干、管、算、收”五個環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理。新的管理體制建立以后，必須依照《公司法》的規(guī)定，制定股東會、董事會、監(jiān)事會制度和總經(jīng)理工作制度，并嚴格按議事規(guī)則，界定各自的責任和權(quán)利。真正形成權(quán)責明確、各負其責，運作有序、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和管理機制。
2、調(diào)整機構(gòu)編制，優(yōu)化管理人員。各級組織機構(gòu)的配置，要現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。以優(yōu)化生產(chǎn)要素為前提實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構(gòu)，成為真正適應市場要求的、有利于生產(chǎn)與資產(chǎn)經(jīng)營管理的、精干高效運作的業(yè)務部門。
3、調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化施工隊伍。內(nèi)部勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整分兩步走。第一步是對目前所有工程隊根據(jù)市場需求和項目管理的特點，實行改組、改造和重組。組建一批具有獨立經(jīng)營能力、能直接參與市場并可承擔中型以下工程項目的經(jīng)營管理型作業(yè)隊；成立一批技術(shù)密集型的專業(yè)化工程隊；建立一批以帶外部勞務為主、管理密集型的架子隊。以此三種形式形成緊密型勞務市場的基本隊伍。第二步是建立面向社會的勞動力市場及勞務基地。對內(nèi)部職工要向四個方面分化，一是培訓帶民工的管理骨干，具備工長、領工員水平；二是培訓專業(yè)人員（“十一大員”）；三是培訓特殊作業(yè)人員；四是用活政策，對老、弱、病、殘人員實行退休、退職、內(nèi)養(yǎng)。通過調(diào)整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本勞務隊伍；五是要采取內(nèi)引外聯(lián)、競爭上崗的方法，有選擇地使用部分技術(shù)精、管理嚴、質(zhì)量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據(jù)施工需要實行動態(tài)管理。也可以通過自愿參股聯(lián)營等多種動工納入集團系統(tǒng)，實行半緊密型管理；六是在勞動力配置上要堅持“以我為主，勞務補充”的原則，實行長期合同工、農(nóng)民合同工、季節(jié)工、臨時工、清工和勞務工相結(jié)合的多種用工制度。
（四）以項目管理為重點，強化過程控制，推進管理創(chuàng)新
1、實行兩層分離和優(yōu)化組合，完善工程項目的動態(tài)管理體制。工程項目部實行管理層與作業(yè)層兩層分開。集團對所有工程項目實行內(nèi)部招標，通過招標選聘等競爭動工建立項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部實行由開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經(jīng)理通過招聘、選舉、指派、自薦等競爭方式，擇優(yōu)上崗；項目經(jīng)理部實行“經(jīng)理負責、全員管理、集體承包、風險抵壓”體制，認真兌現(xiàn)合同承諾的各項指標，保證工期、質(zhì)量、安全、成本始終處于受控狀態(tài)。
1、實施戰(zhàn)略管理。根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常分析企業(yè)面臨的市場態(tài)勢，正確估價企業(yè)的現(xiàn)實狀況，時刻以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營策略。牢固樹立強化戰(zhàn)略管理是對未來企業(yè)發(fā)展投資的觀念。
2、加快企業(yè)內(nèi)部市場化進程。要按照新的管理體制和運作機制，建立健全以適應市場競爭需要的企業(yè)內(nèi)部任務競爭市場、設備租賃市場、人才流動市場、勞務調(diào)配市場。通過市場調(diào)節(jié)，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，形成競爭激勵機制。牢固樹立市場競爭是解決攬管脫節(jié)、責權(quán)分離、職能錯位、效益不佳和搞活機制、鍛煉隊伍、尋求發(fā)展、調(diào)動各方面積極性實現(xiàn)最佳效益的主要手段和觀念。
3、加強企業(yè)信息化建設。完善內(nèi)部信息化運行管理體制，注重培養(yǎng)和引進高層次信息管理與技術(shù)人才，加大各管理層的計算機配備與計算機網(wǎng)絡建設投入。充分利用網(wǎng)絡信息快，覆蓋面大的優(yōu)勢，為企業(yè)擴大宣傳，收集信息，建立良好的溝通互動渠道。
通過提高計算機普及程度，運用網(wǎng)絡技術(shù)，建成企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各層次、部門間的業(yè)務信息連通，達到資源共享、信息的便捷交流的目的，以提高企業(yè)的決策管理水平、指揮和執(zhí)行、業(yè)務管理的效率。逐步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外的電子商務活動，形成綜合電子商務系統(tǒng)，促進企業(yè)管理運行模式積極的變革。
（二）發(fā)揮集團優(yōu)勢，擴大經(jīng)營空間，推進經(jīng)營方式的創(chuàng)新
1、強化經(jīng)營管理，下大力承攬工程任務。要牢固樹立經(jīng)營管理第一、承攬任務為先的思想，在人、財、物的配置上，充實和加強經(jīng)營力量。既要培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專家型、高水平的經(jīng)營隊伍，又要充分調(diào)動方方面面的積極因素，廣交四海朋友，多集有效信息，形成天南海北找市場，千方百計攬任務的“大經(jīng)營”局面；要建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡，完善和配套反映靈敏、高度自如的操作決策機制；要加快業(yè)務培訓，提高標書編制水平、協(xié)調(diào)水平和經(jīng)營決策水平，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力提高中標率；要建立經(jīng)營工作責任體系，強化約束和激勵機制，劃分責任區(qū)，明確責任人，加大經(jīng)營投入，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行經(jīng)營業(yè)績獎勵制和經(jīng)營失誤責任追究制。
2、揚長避短，努力培育企業(yè)的核心競爭力。要著力發(fā)展特色、培植優(yōu)勢、創(chuàng)建名牌、鞏固強項、突出專業(yè)，敢于在承建高、精、尖、新、特等項目上下功夫。
3、搞好聯(lián)合經(jīng)營、爭取更大的經(jīng)營空間。要繼續(xù)堅持橫向拓展、縱向延伸的經(jīng)營方式，根據(jù)市場實際，聯(lián)合金融融資部門、勘察設計單位、有實力的大型企業(yè)、高等院校以及有關(guān)中介機構(gòu)組成的聯(lián)合體，發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)營優(yōu)勢，拓展市場空間，爭取更多的市場份額，謀取更大的經(jīng)濟效益。
（三）改革管理體制，優(yōu)化資源配置，推進制度創(chuàng)新
1、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制。要按照《公司法》的要求，建立以資本為紐帶，以資產(chǎn)經(jīng)營為手段，以法人治理結(jié)構(gòu)為標志的現(xiàn)代企業(yè)集團。集團內(nèi)建立起以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，適度集權(quán)和放權(quán)管理相結(jié)合、宏觀政策導向調(diào)控與自主經(jīng)營相統(tǒng)一的母子公司管理體制和運作機制，組成一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略共同體和利益共同體。集團公司尊重子公司的獨立法人財產(chǎn)權(quán)，不干涉子公司的具體經(jīng)營活動，著力使集團公司形成以生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營為核心主體的決策中心、資金融通中心、信息情報中心、重大項目投資開發(fā)中心。負責對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理、市場開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、宏觀調(diào)控、資金融通、班子建設、綜合協(xié)調(diào)以及母公司本級的生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營活動。對子公司行使出資人的職權(quán)，保證國有資產(chǎn)的保值增值和母公司本級經(jīng)營的健康發(fā)展，開展“攬、干、管、算、收”五個環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理。新的管理體制建立以后，必須依照《公司法》的規(guī)定，制定股東會、董事會、監(jiān)事會制度和總經(jīng)理工作制度，并嚴格按議事規(guī)則，界定各自的責任和權(quán)利。真正形成權(quán)責明確、各負其責，運作有序、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和管理機制。
2、調(diào)整機構(gòu)編制，優(yōu)化管理人員。各級組織機構(gòu)的配置，要現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。以優(yōu)化生產(chǎn)要素為前提實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構(gòu)，成為真正適應市場要求的、有利于生產(chǎn)與資產(chǎn)經(jīng)營管理的、精干高效運作的業(yè)務部門。
3、調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化施工隊伍。內(nèi)部勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整分兩步走。第一步是對目前所有工程隊根據(jù)市場需求和項目管理的特點，實行改組、改造和重組。組建一批具有獨立經(jīng)營能力、能直接參與市場并可承擔中型以下工程項目的經(jīng)營管理型作業(yè)隊；成立一批技術(shù)密集型的專業(yè)化工程隊；建立一批以帶外部勞務為主、管理密集型的架子隊。以此三種形式形成緊密型勞務市場的基本隊伍。第二步是建立面向社會的勞動力市場及勞務基地。對內(nèi)部職工要向四個方面分化，一是培訓帶民工的管理骨干，具備工長、領工員水平；二是培訓專業(yè)人員（“十一大員”）；三是培訓特殊作業(yè)人員；四是用活政策，對老、弱、病、殘人員實行退休、退職、內(nèi)養(yǎng)。通過調(diào)整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本勞務隊伍；五是要采取內(nèi)引外聯(lián)、競爭上崗的方法，有選擇地使用部分技術(shù)精、管理嚴、質(zhì)量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據(jù)施工需要實行動態(tài)管理。也可以通過自愿參股聯(lián)營等多種動工納入集團系統(tǒng)，實行半緊密型管理；六是在勞動力配置上要堅持“以我為主，勞務補充”的原則，實行長期合同工、農(nóng)民合同工、季節(jié)工、臨時工、清工和勞務工相結(jié)合的多種用工制度。
（四）以項目管理為重點，強化過程控制，推進管理創(chuàng)新
1、實行兩層分離和優(yōu)化組合，完善工程項目的動態(tài)管理體制。工程項目部實行管理層與作業(yè)層兩層分開。集團對所有工程項目實行內(nèi)部招標，通過招標選聘等競爭動工建立項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部實行由開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經(jīng)理通過招聘、選舉、指派、自薦等競爭方式，擇優(yōu)上崗；項目經(jīng)理部實行“經(jīng)理負責、全員管理、集體承包、風險抵壓”體制，認真兌現(xiàn)合同承諾的各項指標，保證工期、質(zhì)量、安全、成本始終處于受控狀態(tài)。
2、抓好工程質(zhì)量，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。一是增強法制觀念，強化創(chuàng)優(yōu)意識。要認真貫徹《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)質(zhì)量標準、質(zhì)量監(jiān)察一系列法規(guī)條例。堅持依法辦事、按標準辦事，把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程作為企業(yè)自下而上發(fā)展的重要前提；二是建立質(zhì)量責任體系，強化全員責任。工程項目部要建立以項目經(jīng)理為首的全體人員參加的質(zhì)量責任保證體系和責任追究制度；三是貫徹九千標準、強化過程控制。要根據(jù)工程項目的構(gòu)成情況、難易程度、施工合同要求，確定創(chuàng)優(yōu)目標，明確創(chuàng)優(yōu)標準，編制創(chuàng)優(yōu)計劃，分解好崗位創(chuàng)優(yōu)和工序創(chuàng)優(yōu)責任。從激勵和約束兩個方面，增強項目創(chuàng)優(yōu)責任感和緊迫感。
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