《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡稱《質(zhì)量條例》）頒布已經(jīng)四年多了，《質(zhì)量條例》規(guī)定了國家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，但《質(zhì)量條例》中并沒有說由國家來保證工程質(zhì)量，工程質(zhì)量最終是由各方責(zé)任主體來保證實(shí)現(xiàn)的，《質(zhì)量條例》規(guī)定了政府是監(jiān)管責(zé)任主體，而企業(yè)是質(zhì)量責(zé)任主體，可以說工程質(zhì)量不是政府管出來的，而是企業(yè)干出來的，因此，工程質(zhì)量不能單純靠政府的監(jiān)督管理來保證，還是要從體制上機(jī)制上來考慮，要促使企業(yè)自覺地強(qiáng)化質(zhì)量管理能力，建立企業(yè)質(zhì)量管理自我約束自我規(guī)范機(jī)制，這才是從根本上解決工程質(zhì)量問題，保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，正向完善的方向發(fā)展。工程質(zhì)量也由政府監(jiān)管主導(dǎo)型向市場主體主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，如已改革政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，由政府直接對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量等級核驗(yàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ嘘P(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了從"運(yùn)動員"向"裁判員"的轉(zhuǎn)變。但在企業(yè)層面上建立企業(yè)質(zhì)量管理自我約束自我規(guī)范機(jī)制考慮不夠。目前我們正在考慮如何改革完善市場準(zhǔn)入制度，將強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，以達(dá)到促使企業(yè)自覺地強(qiáng)化質(zhì)量管理能力，建立自我約束自我規(guī)范機(jī)制的目的。因?yàn)橐淹ㄖ袌鰷?zhǔn)入條件中主要是企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但并不代表已形成企業(yè)完整的質(zhì)量保證體系。尤其是有的企業(yè)依靠掛靠的小實(shí)體堆砌出來的業(yè)績，根本就沒有形成完整的或健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題自然在所難免。
目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，正向完善的方向發(fā)展。工程質(zhì)量也由政府監(jiān)管主導(dǎo)型向市場主體主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，如已改革政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，由政府直接對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量等級核驗(yàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ嘘P(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了從"運(yùn)動員"向"裁判員"的轉(zhuǎn)變。但在企業(yè)層面上建立企業(yè)質(zhì)量管理自我約束自我規(guī)范機(jī)制考慮不夠。目前我們正在考慮如何改革完善市場準(zhǔn)入制度，將強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，以達(dá)到促使企業(yè)自覺地強(qiáng)化質(zhì)量管理能力，建立自我約束自我規(guī)范機(jī)制的目的。因?yàn)橐淹ㄖ袌鰷?zhǔn)入條件中主要是企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但并不代表已形成企業(yè)完整的質(zhì)量保證體系。尤其是有的企業(yè)依靠掛靠的小實(shí)體堆砌出來的業(yè)績，根本就沒有形成完整的或健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題自然在所難免。
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